一、有犯罪事实发生

有犯罪事实发生一是指客观上存在着某种危害社会的犯罪行为，包括已经发生、正在发生的犯罪和预备犯罪，只有犯罪思想和动机，甚至将其予以表露，均不能认为有犯罪事实发生。二是指该犯罪事实有可靠材料证明，而绝非任何人的猜测、想象或者凭空捏造的事实。当然，在立案阶段所要求的犯罪事实与刑法犯罪构成诸要件的事实应该有所不同。立案只是刑事诉讼开始的第一道程序，尚不可能要求具备能够证实犯罪的一切情节和犯罪人是谁的证据才可以立案侦查。这就明犯罪的诸要件的在立案阶段往往不清楚，需要经过侦查才能进一步查实。这就明犯罪的诸要件在立案阶段往往不清楚，需要经过侦查才能进一步查实。如果经过侦查、举报的犯罪事实并不存在，则可以撤销案件。司法实践中存在的“不破不立”、“先破后立”的做法，颠倒了立案和侦查的顺序，是绝对不可取的。

二、需要追究刑事责任

这是立案必须具备的法律条件。如果仅有犯罪事实的发生还不能作出立案的决定，只有当这种犯罪事实依法还应当追究行为人刑事责任的时候，才能决定立案。有了犯罪事实发生但情节显著轻微，不需要追究刑事责任，或者罪行虽然严重，但依法不应当追究刑事责任的，就不能立案。

根据刑事诉讼法第15条规定，有下列情形之一的，不追究刑事责任：1.情节显著轻微，危害不大，不认为是犯罪的；2.犯罪已过追诉时效期限的；3.经特赦令免除刑罚的；4依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；.5.犯罪嫌疑人、被告人死亡的；6其他法律规定免予追究刑事责任的。根据刑法的规定：精神病人在不能辩论或者不能控制自己行为的时候造成危害结果的，不负刑事责任；为了使公共利益、本人或者他人的人身和其他权利免受正在进行的不法侵害，而采取的正当防卫行为不负刑事责任；为了使公共利益、本人或者他人的人身和其他权利免受正在发生的危险，不得已采取的紧急避除行为，不负刑事责任。